紙牌屋快要塌下 國際足協 (FIFA)面臨改革

Box to Box 於 29/05/2015 發表 收藏文章
2015年5月27日,對於被直搗黃龍的FIFA來說肯定是歷史性的一天。真心希望這是FIFA漫長改革路上的一次正面衝擊….


要數本週最爆球壇新聞,非數名國際足協(FIFA) 高層因涉嫌受賄被捕莫屬。其實FIFA和「洗黑錢」兩者的緊密關係早已惹來無數猜疑,有過黑金、賄選、內幕交易等大大小小的醜聞傳出,不過每一次FIFA主席白禮達和FIFA最終都能大事化小,讓事件平淡,然後當一切沒發生過一樣。但這次醜聞規模之大,可謂直達FIFA內部深處,FIFA要讓它丟淡實在不容易,況且很難相信美國的聯邦密探 (FBI) 會放手讓這麼大的一個case,這樣一個揚名立萬的大好機會就此溜走。反過來看,或許這是FIFA終於落實改革的一次絕佳機會?

FIFA對外通訊及公共事務小組主席迪基葛里奧 (下圖) 某程度上也值得一點同情。在事發當天,迪基葛里奧獨個兒上了前線,出席記者會面對世界各地記者的提問。當然,所有的答覆都是早經準備,迪基葛里奧只是負責將訊息傳達給提問的各地傳媒,所以答案中難免流露出FIFA那種不可一世,漠不關心的態度,從中你更會有一種「其實我和你們想要的東西一樣,只是有些壞蛋從中作梗,壞了大事,我也沒辦法」的感覺。


FIFA能做到這一點,很大原因是因為他們既不是一個商業組織,也不是一般的非牟利組織,又不從屬任何國際組織,就像一個私人的俱樂部一樣,不受絕大部份條例監管,結果令各式各樣的貪污行為變得容易,變得普遍。這也不是足球獨有的情況,其他運動如排球、單車和木球都一樣,年前單車界爆出了岩士唐服用禁藥多年的醜聞正是一些蛛絲螞跡。FIFA這個組織究竟有多黑暗?回看早前有些國家提出對於2022世界杯主辦權投票懷疑受黑金影響,FIFA因應投訴從自己內部成立了一個調查小組為此進行調查,最後宣布過程沒有任何問題,但調查報告卻不對外公開,由此可見這個組織的專制和獨裁去到怎樣的一個地步。

在這歷史性的一天,美國聯邦密探在國際足協大會前,突然拘捕了多位FIFA高層,指控他們在過去20年在美國境內從事涉嫌洗黑錢、逃稅、欺詐、電信詐騙等違法活動,透過影響世界杯主辦國競選結果和電視轉播招標手法等項目,收受巨額款項,據說涉案金額高達一億鎊﹗同一時間,瑞士方面也對有關人等展開刑事調查,懷疑他們在2018和2022世界杯主辦權的取態上涉及黑金和幕後交易。毫無疑問,這是FIFA歷史上最黑暗的一天。


其實,在今時今日的社會,我們對掌控權力和身肩重要職務的權貴的信任早已一次又一次被沖淡,政客、政府、財金機構高層、執法人員、神職人員等都屢次被發現參與貪污行為。由於這類賄賂行為並非不常見,有些人某程度上產生了一種「又一單貪污而已,沒甚麼大不了」的情感,但這次涉及的最高層人士包括了FIFA副主席,指控之大,肯定有關調查和栽決將會在未來幾個月,甚至幾年,不斷進行。相比美國方面的調查,相信大家對瑞士方面對有關2018和2022世界杯主辦權的調查會更感興趣。2022世界杯主辦權落在卡塔爾手上,是否涉及賄選成份,早已惹來以英國為首的主流西方國家的高度懷疑,再加上中東國家差劣的人權紀錄、惡劣的工作環境和廉價勞工奇差無比的待遇,就更加引來各界的目光和關注 (據說施工至今已有超過1400名來自印度和尼泊爾的勞工在工程期間死亡)。
歐洲足協 (UEFA) 藉此機會提出延遲FIFA主席競選一事,亦高調明確表態即使投票如期進行,也一定會投給現任主席白禮達的對手。在措詞頗強硬的一份公開聲明中,UEFA表示會慎重考慮是否參與即將舉行的FIFA會議,以及是否要為這件隨時會摧毀足球的事情做點甚麼。UEFA認為現行FIFA組織和制度絕對有必要進行改革,並要將大會押後,直至選出新一任FIFA主席才復會。白禮達一旦成功連任,帶來的反效果可能更大,錯過了這次平反的機會,反對聲音相信會更大,而FIFA也會得到更嚴密的注視,結果可能FIFA也會被迫因而作出轉變。


讀了這麼多,你或會以為以白禮達為首的FIFA作惡多端,應該得不到支持才是,這樣你就大錯特錯了。這些賄選和幕後交易的行為,為一眾小國帶來成為主辦國的希望,試想想,一旦贏得主辦權,價值數以億計的基建項目就要動工,到時正是他們大撈一筆油水的機會,故此,白禮達其實很得非洲各國,亞洲各國,及北美洲大部份國家的足協支持和擁戴 (從亞洲足協支持選舉及大會如期舉行可見一斑)。在不少非洲人眼中,白禮達是為非洲人民將2010世界杯帶到非洲的最大功臣,如果選舉如期於當地時間今天進行,已連任4屆的白禮達,預料5度連任的機會也是極大。

那麼,可以怎樣改善整頓FIFA呢?最理想當然是襯今次來一個徹底改革。以往多次爆出醜聞最後都不了了之,令大家今次都不抱太大期望,然而今次醜聞的規模是史無前例的大,FIFA如肯把握這次機會好好整頓一下組織架構,絕對是好事,一切很視乎傳媒反應、政客態度,以及整個體壇對待貪污的態度。或者,可以將FIFA變成一個商業組織,這樣FIFA便會受現行條例監管,整體透明度也會變高,定有助肅清貪污行為﹔又或者可將FIFA設定成聯合國核下的一部份,這也有助令組織受更大程度監管。另一方面,FIFA也可能因這此事件而對此感到厭倦,索性將總部從與美國有引渡協議的瑞士搬到卡塔爾,這樣如果下次再有同類事件,涉案人士便不用引渡到美國受審…. 不過如果FIFA做得太過份,難保其他國家不會另起爐灶,另外設立一個具國際認受性的組織去統籌全球足球賽事,如果再另起爐灶搞一個世界杯,事情將會變得相當有趣….


轉變的契機已出現,要改善FIFA運作,徹底的改革是必要的。最終結果如何暫時無法得知,但大家都可以有一點正面的想法:這是漫長的改革路上的重要一步。經過這次,FIFA也定會變得不一樣,光是這一點,就足以令大家高興了。

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